ข้ามไปยังเนื้อหา
บทความ

เสาหลักที่ 2: การทำให้กัญชาถูกกฎหมายในเยอรมนีกำลังก้าวหน้าอย่างรวดเร็ว

08 มิ.ย. 2024 โดย SOMAÍ Pharmaceuticals

ราวกับว่าปี 2024 ยังไม่เพียงพอต่อการใช้กัญชาทางการแพทย์ทั่วโลกด้วย รายงาน 252 หน้า จากกระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์แห่งสหรัฐอเมริกา (HHS) การที่เยอรมนียกเลิกการจัดประเภทกัญชาให้เป็นยาเสพติด และ การเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ ในการจัดตารางใหม่เป็นตารางที่ 3 นักการเมืองเยอรมันกำลังผลักดันแผนการใช้กัญชาของพวกเขาไปสู่เสาหลักที่ 2 

ก่อนที่ทุกคนจะตื่นเต้นจนเกินไป มีคำถามและความไม่แน่นอนมากมายที่ต้องเผชิญ อย่างไรก็ตาม สิ่งหนึ่งที่แน่นอนคือ การปฏิรูปกัญชากำลังแพร่หลายไปทั่วโลก เนื่องจากหน่วยงานกำกับดูแลและนักการเมืองแทบไม่มีข้อโต้แย้งเหลืออยู่เลย และกลุ่มล็อบบี้ก็ไม่มีอะไรจะโต้แย้งได้อีกแล้ว 

เสาหลักที่ 2 ในกฎระเบียบกัญชาของเยอรมนีคืออะไร?

ไม่ค่อยมีใครทราบเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฎหมายจนกระทั่งเดือนพฤษภาคม วิธีที่ดีที่สุดในการสร้างภาพเสาหลักที่ 2 สำหรับตลาดโลกคือการรวม แบบจำลองโครงการนำร่องแบบสวิตเซอร์แลนด์ เข้ากับร้านจำหน่ายแบบสหรัฐอเมริกา รัฐต่างๆ ของรัฐบาลกลางเยอรมนีจะนำโครงการนำร่องสำหรับผู้ใหญ่มาใช้เป็นเวลา 5 ปี ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มการเข้าถึงกัญชา 

ดูเหมือนว่าจะไม่จำเป็นต้องดำเนินการเพิ่มเติม เนื่องจากกฎหมาย CanG ฉบับปัจจุบันคาดว่าจะควบคุมเสาหลักที่ 2 ด้วย ซึ่งหมายความว่าการแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ ที่เหลืออยู่จะเป็นเรื่องของนโยบาย “กฎหมายความรับผิดชอบทางวิทยาศาสตร์ของผู้บริโภคเกี่ยวกับกัญชา” (KCanWV) กำหนดให้ควบคุมกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ทางวิทยาศาสตร์โดยไม่เกี่ยวข้องกับการแพทย์ ดังนั้น สถาบันยาและอุปกรณ์การแพทย์ของรัฐบาลกลาง (BfArM) จะไม่มีส่วนเกี่ยวข้องในการอนุมัติใบสมัคร นอกจากนี้ กระทรวงเกษตรของรัฐบาลกลาง (BMEL) ถูกกำหนดให้ดูแลกฎหมายเสาหลักที่ 2 และได้เปิดช่วงเวลาแสดงความคิดเห็นแล้ว 

คำถามสำหรับการสร้างตลาดกัญชาที่ถูกกฎหมายในเยอรมนี

ความไม่แน่นอนยังคงมีอยู่รอบห่วงโซ่อุปทานและชะตากรรมของผู้เล่นในปัจจุบันในตลาดกัญชาทางการแพทย์ของเยอรมนี

กัญชาของเยอรมนีจะมาจากไหน?

คำถามที่ใหญ่ที่สุดคือผลิตภัณฑ์จะมาจากที่ไหน มีกฎที่ชัดเจน ของสหภาพยุโรป และ องค์การอนามัยโลก เกี่ยวกับการจำหน่ายกัญชาเพื่อใช้เป็นยา แต่ไม่ใช่เพื่อการใช้ในผู้ใหญ่ สวิตเซอร์แลนด์ และ เนเธอร์แลนด์ หลีกเลี่ยงปัญหานี้โดยรักษาวงจรการผลิตและการบริโภคไว้ภายในพรมแดนของตน เช่นเดียวกับแบบจำลองรัฐต่อรัฐในสหรัฐฯ 

ทุกคนทราบดีว่าต้องใช้เวลาในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดังกล่าวนานแค่ไหน แต่สำหรับผู้จัดจำหน่าย คลินิก และร้านขายยาในปัจจุบันที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศนั้น ยังไม่ชัดเจนว่าตลาดที่ปราศจากแพทย์และใบสั่งยาจะเป็นประสบการณ์ที่ดีกว่าสำหรับผู้บริโภคและผู้ป่วยเมื่อเทียบกับรูปแบบปัจจุบัน ดังนั้น เมื่อเวลาผ่านไป คลินิก แพทย์ และร้านขายยาที่เชี่ยวชาญด้านกัญชาทางการแพทย์จะค่อยๆ สูญพันธุ์ไป 

ใครจะเป็นผู้ชนะ และอะไรจะเป็นแรงขับเคลื่อนให้กับอุตสาหกรรมกัญชาของเยอรมนี? 

สิ่งที่ไม่ทราบอีกประการหนึ่งคือศักยภาพในการสร้างรายได้ในเสาหลักที่ 2 หากรัฐบาลทำให้ร้านขายยาเหล่านี้คล้ายกับสโมสรสังคมที่ไม่แสวงหากำไร ในโลกที่เต็มไปด้วยความรับผิดชอบต่อสังคม ต้นทุนเชื้อเพลิงและค่าไฟฟ้าสูง ไฟฟ้าทั้งหมดจะมาจากไหนเพื่อใช้ในการขับเคลื่อนธุรกิจที่เติบโตอย่างรวดเร็วซึ่งจำเป็นต่อตลาดขนาดใหญ่เช่นนี้

ข้อเสียทางธุรกิจที่อาจเกิดขึ้นจากเสาหลักที่ 2 ของเยอรมนี

แม้ว่าจะมีคำถามที่ยังไม่ได้รับคำตอบ ผู้ประกอบการด้านกัญชาต่างก็กระตือรือร้นที่จะวางแผนสำหรับอนาคตและตัดสินใจว่าจะวางตำแหน่งธุรกิจของพวกเขาให้ดีที่สุดอย่างไร 

ธุรกิจดั้งเดิมที่พึ่งพารูปแบบการสั่งจ่ายยาของแพทย์จะประสบปัญหาในการปรับเปลี่ยนโครงสร้างที่มีอยู่เพื่อแข่งขันในตลาดแบบเปิดในระยะยาว ในทำนองเดียวกัน บริษัทต่างๆ ที่พึ่งพาการนำเข้าดอกไม้เพื่อจำหน่ายในตลาดเยอรมนีจะประสบปัญหาเนื่องจากสโมสรสังคมและผลิตภัณฑ์ที่ปลูกภายในประเทศทำให้ส่วนแบ่งการตลาดของผลิตภัณฑ์และบริการทางการแพทย์ลดลง 

สารสกัดอาจเป็นหนึ่งในไม่กี่สาขาการนำเข้าที่เหลืออยู่ซึ่งจะมีประโยชน์สำหรับกลุ่มแพทย์ อย่างไรก็ตาม กลุ่มแพทย์จะรับคนไข้จำนวนน้อยลงเมื่อเวลาผ่านไป ส่งผลให้ส่วนแบ่งการตลาดของฐานใบสั่งยาลดน้อยลงอีกครั้ง 

รูปแบบสโมสรสังคมที่ไม่แสวงหากำไรด้านกัญชา จะจำกัดเงินทุนและโอกาสทางธุรกิจอย่างมาก และลดฐานผู้ป่วยที่ต้องเข้ารับการรักษาในระยะยาว 

ผู้จัดจำหน่ายสามารถปรับใช้ผลิตภัณฑ์ใหม่ได้ แต่โครงสร้างพื้นฐานและการจัดการด้านเภสัชกรรมที่ซับซ้อนอาจไม่จำเป็น เนื่องจากการขนส่งอาจไม่ได้รับการควบคุมบางส่วน

ในที่สุด ความต้องการพลังงานของตลาดในท้องถิ่นจะเทียบได้กับ เชื้อเพลิงสำหรับเมืองขนาดกลางในเยอรมนี หากผู้กำหนดนโยบายของเยอรมนีเรียกร้องให้อุตสาหกรรมกัญชาเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม จะทำให้ต้นทุนสูงมากและอาจส่งผลให้กัญชามีต้นทุนสูงที่สุดในโลก

การแข่งขันเสาหลักที่ 2 กำลังเริ่มต้นขึ้นสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลกัญชาของเยอรมนี

นักการเมืองและหน่วยงานกำกับดูแลไม่เคยทำสิ่งต่างๆ ได้อย่างถูกต้องทั้งหมด แต่เสาหลักที่ 2 ดูเหมือนว่าจะได้รับการผลักดันอย่างรวดเร็ว หากเสาหลักนี้ไม่ได้รับการผ่านในเร็วๆ นี้ พรรคร่วมรัฐบาลอาจไม่สามารถรักษาโมเมนตัมนี้ไว้ได้ เนื่องจากการเลือกตั้งกำลังจะเกิดขึ้นในไม่ช้านี้ และ คะแนนนิยมของพรรคร่วมรัฐบาลก็ยังน่าสงสัย 

เยอรมนีต้องให้ความสำคัญกับวิทยาศาสตร์ ผู้ป่วยทางการแพทย์ และการเข้าถึงที่เพิ่มมากขึ้น

สวิตเซอร์แลนด์ ประสบปัญหาในการเปิดตัว กับสโมสรสังคมที่ไม่แสวงหากำไรและตลาดในประเทศที่ถูกควบคุมอย่างเข้มงวด ซึ่งไม่ใช่จุดเริ่มต้นที่ประสบความสำเร็จในการเลียนแบบ ผู้เขียนหวังว่านักการเมืองเยอรมันจะสร้างการเชื่อมโยงทางกฎหมายสำหรับการนำเข้าดอกกัญชาและผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ในขณะที่อนุญาตให้มีการจัดจำหน่ายภายในไปยังร้านจำหน่ายกัญชาที่แสวงหากำไร ซึ่งจะส่งผลให้ระบบดูเหมือนกับรูปแบบร้านจำหน่ายกัญชาในสหรัฐฯ มากขึ้นและส่งเสริมการลงทุน 

รัฐและประเทศที่ผลิตสินค้าต้นทุนสูงเคยประสบกับความยากลำบากมาแล้ว เนื่องจากเส้นแบ่งที่สมมติขึ้นได้แยกฟังก์ชันปกติของตลาดเสรีที่เป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภค เช่น การกำหนดราคาที่มีการแข่งขันและความพร้อมจำหน่ายของผลิตภัณฑ์ออกไป การรวมตลาดนี้ให้เป็นแบบจำลองทางวิทยาศาสตร์ การแพทย์ และการใช้งานสำหรับผู้ใหญ่ ถือเป็นความฝันของการค้าระหว่างประเทศ

สายตานานาชาติจับจ้องและรอคอยกัญชาจากเยอรมนี 

ไม่ว่าจะในทิศทางใด เยอรมนีก็ดูเหมือนจะมุ่งมั่นที่จะใช้ประโยชน์จากโมเมนตัมของตนเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงต่อไป รุ่นเก่าเปลี่ยนแปลงไป และรุ่นใหม่ที่ส่งเสริมการเข้าถึง ราคาที่เอื้อมถึง และตัวเลือกต่างๆ มากขึ้น ถือเป็นแนวทางที่ดีที่สุดเสมอ หวังว่าเยอรมนีจะทำได้ถูกต้อง เนื่องจากตลาดทั่วโลกกำลังจับตามองอยู่